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亚博爱游戏_国家执法职业资格制度在革新中生长完善————专访司法部司法考试司司长贾丽群

编辑:亚博爱游戏 来源:亚博爱游戏 创发布时间:2021-05-05阅读82834次
  本文摘要:2017年9月16日,江苏省南京市,南京田家炳高级中学考点,考生在抓紧时间温习编者按今年9月16日、17日,我国“最后一次”司法考试顺利完成,这标志着作为一项执法职业资格准入制度,司法考试制度在运行16年后,正式宣告完成历史使命。

2017年9月16日,江苏省南京市,南京田家炳高级中学考点,考生在抓紧时间温习编者按今年9月16日、17日,我国“最后一次”司法考试顺利完成,这标志着作为一项执法职业资格准入制度,司法考试制度在运行16年后,正式宣告完成历史使命。从明年起,司法考试制度将正式更名为国家统一执法职业资格考试制度。执法职业资格考试是司法考试的沿革和完善,相信经由一系列缜密严格的革新后,执法职业资格考试将继续为我国的法治建设遴选优秀的执法职业人才。

本期聚焦文章回首了自1986年起至今我王法律职业准入制度生长变迁的历程,先容了司法考试施行16年为我王法治建设作出的孝敬,并针对现在舆论关注的执法职业资格考试的变化展开探讨,同时先容了外洋一些成熟的执法职业准入制度以供借鉴。今年9月16日、17日,第16次国家司法考试顺利完成,这标志着作为一项执法职业资格准入制度,司法考试制度在运行16年后,从明年起,将正式更名为国家统一执法职业资格考试制度,从而以崭新的面目,继续为我国的法治建设选拔及格的执法职业人才。从1986年全国状师资格考试制度建设到1995年头任法官、检察官考试制度的建设,到2002年对初任法官、检察官和申请状师、公证员执业资格实行统一的司法考试制度,直至明年统一执法职业资格考试制度正式实行,我王法律职业准入制度历经三十余年后,越发健全完善。在长达半个甲子的岁月里,执法职业准入制度随着我王法治建设的生长不停革新完善,每一次革新都是一次进步,都开启了一个新的时代。

基于此,我们有理由相信,未来的执法职业资格考试制度必将更好地服务我国的法治建设事业。司法考生蜂拥进入科场现场图律考:一代人的影象据司法部司法考试司司长贾丽群先容,1986年,司法部率先划定取得状师资格应当到场并通过全国状师资格考试(切合考核授予状师资格条件的人除外)。之后,1988、1990、1992每两年举行一次全国状师资格考试。

1993年,状师资格考试改为每年举行一次。至2000年,我国共举行了12次状师资格考试,通过人数达18万人左右。中华全国状师协会副会长、北京市大成状师事务所首创人彭雪峰是1986年首次司法考试的通过者。他清楚地记得,1986年开考全国状师资格考试时,第一次到场状师资格考试的,仅限于正在申请状师资格的专职或兼职状师事情人员以及法学研究教学人员当中切合做状师事情的人员。

两年后,第二次全国状师资格考试开考,彭雪峰注意到报考人员规模扩大了:这次考试明确划定,具有大专以上学历的中国公民均可到场。“1986年、1988年和1990年的三次状师资格考试,还处于探索阶段,考试形式和内容上都没有一个统一的尺度,考试内容多集中在宪法、民法、刑法和诉讼法。

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”彭雪峰回忆说。律考是一代人的影象,也改变了一群人的运气。

郑碧波状师在回忆当年律考履历时颇有感慨:1993年年头,与我西政同届结业的同学王鸿打来电话,问我是否到场那年的状师资格考试。因为从不太关注状师资格,我告诉她自己没有报名。她敦促我和另外两位同学一起报名,如果都考取了,我们就配合设立一家由硕士研究生组成的状师事务所。

怀着这种美妙的憧憬,我们三个同学一起赶到司法厅的报名处,却被见告报名期限已过。失望之余,司法厅的事情人员却告诉我们可以在开考那天现场报名到场考试,原因是每次考试都有若干虽然报名而放弃参考的人员。就这样,我们在脱离考约莫只有一个星期的时间开始备考。

如今,二十多年已往了,虽然已经记不清是哪天开考,但记得我们在那天提前赶到科场,果真顺利领取了准考证。虽然不记得考试科目的序次和内容,但我依稀记得每一科目的试题数量庞大,大巨细小的应用性案例题特别多,每一场考试都有时间不够用的强烈感受。由于题量大,准备时间不足,温习资料匮乏,我在考完之后对能否通过并不抱乐观预期。幸运的是,宣布结果时,我竟然以凌驾不足10分的结果通过了本次考试,而另外两位同学仅几分之差与此次状师资格失之交臂。

同年7月10日,我领到了编号为(鄂)司律证字第2579号《中华人民共和国状师资格证书》。这一纸在现在看来简陋不堪的证书,却意外地玉成了我在北京从事专职状师的难忘履历,至今仍在延续。四种准入制度并行选拔执法职业人才贾丽群表现,在2002年以前,我国对于法官、检察官、状师、公证员等执法职业的准入,实行的是疏散的考试制度,除了律考,还包罗最高人民法院组织的全国初任法官、助理审判员考试,最高人民检察院组织的全国初任检察官、助理检察员考试和司法部组织的全国公证员资格考试。

四种差别的考试组成了我国疏散式的执法职业准入考试制度。我国的公证员资格制度始于1992年司法部举行的全国公证员资格统一考试。从1992年至2002年,我国组织了四次全国公证员资格考试,实行全国统一的温习纲领,统一命题,统一评分尺度,统一划定及格分数线。考试及格者,由省、自治区、直辖市司法厅(局)发表由司法部统一制作的《公证员资格考试及格证书》。

我国的初任法官、助理审判员考试始于1995年。此前,我国没有设立通过考试途径选任法官的制度。1995年,法官法通过并实施,该法例定,通过考试者方能提请人大任命为法官。

最高人民法院据此建设了初任法官考试制度,并于1995、1997、1999每两年举行一次考试,共举行了3次考试(1998年还单独加考了一次),通过人数近4万人。我国的初任检察官、助理检察员考试制度同样始于1995年,亦是依据1995年通过并实施的检察官法建设起来的,每年举行一次考试,并于1995、1996、1998、1999年划分举行了4次考试,总报名人数6万余人,通过人数约为3.5万人。“法官、检察官、状师、公证员等四种执法职业资格考试在模式设计上存在较大区别,四种考试的组织部门差别、性质差别,尺度纷歧、门槛纷歧。此外,通过四种考试取得的资格不能通用,四种职业也互不流动。

我国实行的这种疏散、不统一的执法职业准入制度,倒霉于我国司法人员队伍和执法服务队伍整体素质的提高和执法适用的统一。着眼于建设统一的执法职业配合体,建设高素质执法职业队伍,在我国建设起统一的国家司法考试制度成为国家法治建设生长的趋势和要求。

”贾丽群说。今年在部门考区实行盘算机化考试试点。贾丽群表现:“今年司法部决议在黑龙江大庆、江苏苏州、广西北海、重庆北碚和宁夏石嘴山5个考区实行盘算机化考试试点。

”2002年开启新纪元据贾丽群先容,2000年7月,九届全国人大常委会第十六次集会初审法官法、检察官法修改草案时,部门委员提出了尽快建设国家统一司法考试制度的建议。对此,全国人大常委会和全国人大常委会法工委在经由认真研究后认为,随着我国政治经济形势的生长和国家司法革新历程的不停推进,社会各方面临建设这一制度已形成共识,且当前世界上许多国家均已实行统一的司法考试制度,加之我国的状师考试、初任法官考试和初任检察官考试已经举行了多年,积累了一定履历,在我国建设统一的司法考试制度的条件已经具备。

2001年6月30日,九届全国人大常委会第二十二次集会审议通过了《中华人民共和王法官法》和《中华人民共和国检察官法》修正案,划定“国家对初任法官、检察官和取得状师资格实行统一的司法考试制度,国务院司法行政部门会同最高人民法院、最高人民检察院配合制定司法考试实施措施,由国务院司法行政部门卖力实施。”两法的这一划定,标志着统一的国家司法考试制度在我国正式建设。

同年年底通过的状师法修正案和2005年通过的公证法,将取得状师资格和担任公证员纳入国家司法考试,“四考合一”正式形成。贾丽群表现,首次国家司法考试于2002年3月30日、31日举行。全国共有31万多人实际到场考试。

约有2.4万人通过考试,占实考人数的7.6%。这是我国国家统一司法考试制度确立后举行的首次考试,社会各方面临此寄予厚望,司法行政机关也给予高度重视。为保证考试的顺利实施,司法部提出了将国家司法考试办成“最权威、最规范、最严密、最廉洁”的“四严”目的和组织实施事情中做到“组织严密、法式严谨、尺度严格、纪律严明”的“四严”要求。首届国家司法考试的乐成举行,获得了社会各界的广泛认可和较高评价,被认为是国家统一司法考试制度的一个良好开端,不仅实现了由“四考”到“一考”的平稳衔接,完成了我王法律职业准入制度由疏散到统一的过渡,也为我国国家统一司法考试制度的进一步健全和完善打下了扎实的基础。

贾丽群表现,2014年1月,习近平总书记在中央政法委事情集会上强调,实施依法治国基本方略,建设社会主义法治国家,必须有一支高素质队伍。16年的坚守与完善贾丽群表现,国家司法考试制度是选拔造就高素质社会主义执法职业人才的基础性制度,对于增强法治事情队伍建设、全面依法治国具有重要意义。

自2002年建设实施国家司法考试制度以来,在党中央、国务院的正确向导下,在有关部门的支持下,司法部一直致力于为国家法治建设提供法治人才保障,不停革新完善国家司法考试制度,国家司法考试事情全面生长,考试规章制度体系逐步建设健全,考试监视治理事情显着增强,为推进法治事情队伍正规化专业化职业化建设,全面依法治国提供人才保障,发挥了重要作用。“十多年来,我们不停修改完善考试纲领,革新完善考试内容,将中国特色社会主义法治理论纳入考试规模并加大考察比重,强化对执法基础知识、执法实务和执法职业道德的考察,加大执法职业态度、伦理和技术的考察力度,引导宽大考生坚持以马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论为指导,牢靠树立正确的法治理念,始终坚持中国特色社会主义法治门路。”贾丽群说。停止现在,司法部共组织实施了16次司法考试,全国共有510余万人次到场考试,授予执法职业资格88万余人,其中有40余万人进入法院、检察院等实务部门,或者成为执业状师和公证员,另有大量获得执法职业资格人员从事其他执法职业事情,成为国家法治建设的重要气力。

贾丽群先容,基于法治事情队伍正规化、专业化、职业化的建设要求,在国家统一司法考试制度框架内,司法部先后出台一系列政策措施,发挥好选拔储蓄执法职业人才的职能作用。为有效解决中西部下层地域和少数民族地域执法职业人才短缺问题,经中央批准,司法部自2002年国家司法考试实施之初,就会同最高人民法院和最高人民检察院,对中西部地域特别是偏远、贫困下层地域实施了放宽报名学历条件、降低及格分数线政策,并多次扩大政策的实施规模。现在,全国25个省份的1440多个县级行政区域实施这一政策,占全国县级行政区划单元的一半以上;其中,内蒙古、西藏、青海等10个省(区)为全部放宽地域。

2003年以来,对使用蒙古文、藏文、维吾尔文、哈萨克文、朝鲜文5种少数民族语言文字试卷的考生实行降分录取政策。据统计,有15万余人通过放宽政策取得执法职业资格,为解决中西部下层地域执法职业人才短缺问题,发挥了努力作用。自2008年起,允许普通高校在校四年级学生到场国家司法考试,近16万人通过考试取得了执法职业资格,拓宽了司法机关招录执法人才渠道,促进了优秀执法本科结业生顺畅地进入执法职业。

同时,凭据内地与香港、澳门建设更精密经贸关系的摆设,司法部先后制定下发了港澳住民到场国家司法考试的相关划定,自2004年开始,切合划定条件的香港、澳门住民可以报名到场国家司法考试;自2008年开始,切合划定条件的台湾住民可以在内地和香港、澳门考区报名到场国家司法考试。停止现在,600多名港澳台住民通过考试取得执法职业资格,选拔了一批醒目并能运用港澳台与大陆(内地)执法的专门人才,增进了台港澳与大陆的经济、执法及其他来往。

在考试内容方面,将全国高等学校法学专业14门焦点课程纳入考试规模,促进了司法考试与法学教育的合理衔接;在考试命题上,强调基础性、应用性、综合性和实践性,加大案例题的考察比例,重点考察考生运用宪法执法知识和法治思维分析问题、解决问题的法治实践能力,引导法学教育实现知识教学和实践教学的有效融合。新时期继续前行:司法考试的16年,是我王法治建设快速生长的16年,也是为我国十八大之后开展司法革新奠基基础的16年。“16年的司法考试,为司法机关输送大批高素质、高学历、高执法素养的人才,早期到场司法考试的法官、检察官已经发展为司法机关的中坚气力,这就为司法革新顺利推行打下了重要基础。

”贾丽群说。而司法考试制度自己,也在十八大后面临新的革新。

贾丽群表现,2014年1月,习近平总书记在中央政法事情集会上强调,实施依法治国基本方略,建设社会主义法治国家,必须有一支高素质队伍。要把能力建设作为一项重要任务,坚持从源头抓起,革新和完善司法考试制度。

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》,划定要“完善执法职业准入制度,健全国家统一执法职业资格考试制度,建设执法职业人员统一职前培训制度”。2015年6月5日,习近平总书记主持召开全面深化革新向导小组第十三次集会,审议通过了《关于完善国家统一执法职业资格制度的意见》;同年9月30日,中办、国办印发《关于完善国家统一执法职业资格制度的意见》,提出将现行司法考试制度调整为国家统一执法职业资格考试制度。

凭据《意见》的划定,这项革新措施将于明年正式实施。2017年年头,中央政法委、全国人大内司委、司法部团结印发《贯彻落实〈关于完善国家统一执法职业资格制度的意见〉重要措施分工方案》,进一步推进各项革新任务落实的任务分工。同时,司法部在广泛征求相关执法职业部门的意见基础上,研究提出了关于修改法官法等八部执法的建议稿,报全国人大内司委按法式提请全国人大常委会审议。

2017年9月1日,十二届全国人大常委会第二十九次集会审议通过了法官法等八部执法的修改草案。当日,习近平主席签署第七十六号主席令,宣布《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和王法官法〉等八部执法的决议》(下称《决议》),通过立法形式将国家统一执法职业资格考试制度及相关内容予以明确。国家统一执法职业资格考试:行稳致远贾丽群表现,凭据全国人大常委会《决议》,与现行司法考试制度相比,国家统一执法职业资格考试制度将有以下几个显着变化。

首先,执法职业人员的规模扩大了。国家统一执法职业资格考试制度,将应当取得执法职业资格的人员从法官、检察官、状师、公证员,扩大到从事行政处罚决议审核、行政复议、行政裁决的事情人员以及执法照料、执法类仲裁员等。

同时,《决议》明确划定,初任法官、初任检察官,申请状师、公证员执业,在行政机关中初次从事行政处罚决议审核、行政复议、行政裁决、执法照料的公务员以及担任执法类仲裁员的,应当通过国家统一执法职业资格考试,取得执法职业资格。国家统一执法职业资格考试由国务院司法行政部门、最高人民法院、最高人民检察院等有关部门组织实施。而关于考试制度的衔接,《决议》明确,在实行国家统一执法职业资格考试前取得的国家统一司法考试及格证书、状师资格凭证与实施国家统一执法职业资格考试后取得的国家统一执法职业资格证书是具有同等效力的。

此外,在公务员法中还明确国家对行政机关中初次从事行政处罚决议审核、行政复议、行政裁决、执法照料的公务员施行国家统一执法考试资格制度。也就是说,只有在这项制度实施后,新进入上述岗位的公务员才需要取得执法职业资格,已经在上述岗位上从事上述事情,而且胜任现任职务的人员不受这项制度的影响。“凭据《决议》的相关划定,相关革新的落实事情,也在有条不紊地展开。

”贾丽群说。贾丽群表现,下一步,司法部将凭据全国人大常委会《决议》和两办《意见》,抓紧与最高法院、最高检察院和国务院有关部门相同协商,在广泛征求社会和相关部门意见基础上,研究制定《国家统一执法职业资格考试实施措施》等规章规范性文件,明确考试报名条件、考试内容、考试方式方法、执法职业资格治理等内容,并适时向社会公布,为组织实施好国家统一执法职业资格考试提供规范依据。同时,拟建立国家统一执法职业资格考试协调委员会。将国家司法考试协调委员会调整为,由全国人大常委会法工委、最高法院、最高检察院、司法部、国务院法制办等部门组成的国家统一执法职业资格考试协调委员会,卖力执法职业资格考试制度的革新设计等事情。

研究制定完善执法职业资格考试制度的相关政策。在艰辛边远地域和少数民族地域将实行与内地有一定差异的考试政策,继续实施放宽报名学历条件、降分录取等政策,继续使用少数民族语言试卷,促进解决中西部下层地域执法职业人才不足问题。同时,研究大四学生、现役武士报名政策等,制定配套划定。

在做好司法考试规章规范性文件清理的基础上,健全完善国家统一执法职业资格考试规章制度。“我们还将举行一项新的实验,即在实施国家统一执法职业资格考试制度后,根据《意见》,建设职前培训制度。会同相关部门,研究制定职前培训计划,科学设计职前培训内容、方式、时间等,组织编写职前培训纲领,建设职前培训师资库、案例库,研究制定职前培训考核尺度,建设执法职业人员职前培训制度。在条件成熟的地方,开展统一职前培训试点事情。

”贾丽群说。司法考试打下坚实基础,执法职业资格考试扬帆起航,唯一稳定的是我们相信,执法职业准入制度的不停生长完善,服务的仍是我国的法治建设,而最终受益的将是每一个生活在法治社会的公民。泉源:民主与法制周刊法治上海综合编辑。


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